В марте Президент Украины Виктор Янукович подписал закон, запрещающий любую рекламу табачных изделий. «Остров...» вместе с экспертами выяснял, как это отразится на здоровье украинцев и почему запрет не коснулся алкогольных напитков.

Конец марта стал для нашей страны очередным этапом «марш-броска» в развитый мир - Украина парафировала соглашение об ассоциации с ЕС.

В Запорожье Виктор Янукович узнал, что прибыл в новую криминальную столицу, и наблюдал за инвесторами, которые седели прямо на глазах.

Украина выходит из кризиса, но заслуги власти в этом нет - эксперты проанализировали результаты двухлетней работы президента.  

На счету девятнадцатой сессии городского совета одна отставка, одна инаугурация, обличительная речь и очередной «распил» бюджета.

В ответ на публикацию в «Острове...» №5 от 5 февраля городская власть направила в редакцию официальный ответ, в котором изложила свое видение ситуации, описанной нами в статье «Откатились на бензине» (по данным, предоставленным журналистам самими чиновниками мэрии и сайтом Минэкономики, на протяжении 2011 года топливо для КУ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г. Запорожья» закупалось по завышенной стоимости).

Городская власть готовится потратить на создание сайта о собаках, лекции и празднование Всемирного дня животных 28 миллионов гривен.

Тендерную систему закупок  в Украине не ругает только ленивый, слепой и глухой. Специалисты отмечают непрозрачность процессов, при которых завышается реальная стоимость товаров и разница идет в карманы особо нуждающихся в материальной помощи народа чиновников. Игра идет по-крупному — на сотни миллионов гривен. Насмотревшись на тендерные «оборудки», которые вскрывают столичные журналисты, «Остров...» и сам решил присмотреться к тому, сколько бюджетных средств расходует городская власть в процессе торгов. Присмотрелся и обнаружил, что запорожские чиновники — азартные игроки.  Причем «играют» они размашисто, по-купечески - через их руки проходят
и исчезают в неизвестном направлении сотни тысяч гривен.

Основным вопросом внеплановой сессии должно было быть принятие пассажирских понтонов в городскую собственность. В действительности же, большую часть времени заняло обсуждение планов создания нового перинатального центра в Запорожье.

На минувшей неделе мэр Александр Син пригласил запорожцев в киноконцертный зал
им. Довженко, чтобы отчитаться за работу городской власти в 2011 году. Главные  достижения — поддержка мэром «Майданса» и фестиваль корейско-украинской дружбы.

В век, когда президенты общаются с соотечественниками, лично отстукивая на клавиатуре ноутбука ответ незнакомому пользователю на своей страничке в Twitter, очевидно, что социальные сети завлекли в мир Интернета даже самых могущественных из нас. Попали в эти сети и запорожские политики и бизнесмены – причем, многие из них регулярно посещают свои странички, исходя из прагматических интересов.

Когда деревья были большими

В 2006 году, когда на свет появился сайт Одноклассники.ru, известные запорожцы массово устремились искать своих школьных товарищей с помощью Интернет-новинки. Попутно получая сообщения от незнакомых людей с просьбами оказать материальную помощь, профинансировать идею нового бизнес-проекта или «научить стать богатым».

Цели общения у местных политиков и бизнесменов были разными. «Остров…» помнит ответ одной из VIP-персон на свой вопрос «Зачем вы зарегистрировались в Одноклассниках?» - «Ищу девочек!».

Девочек они тоже искали разных – кто-то для общения с интимном полумраке, а кто-то (такое времяпрепровождение встречается все чаще) – в соцсетях занимался подбором молодых инициативных кадров для своих компаний.

В те годы активными пользователями Одноклассники.ru были бизнесмены Евгений Черняк (спонсировавший новогодний телевизионный проект с символикой названного сайта), Владислав Грабовский, чиновники Андрей Иванов, Юрий Пелых, Григорий Маловичко, Александр Старух. С угасанием сайта, многие из известных запорожцев забросили свои странички или приобрели статус «невидимых».

Верховная Рада изгоняет «солов'їно-калинові» песни из эфира и хочет, чтобы украинские певцы конкурировали с шансоном и группой Руки вверх! на равных условиях. 

Парламент разрешил радиостанциям не поддерживать национального производителя и собирается отменить норму об обязательном звучании на радио не менее 50% украинских песен. Артисты в негодовании, радиостанции – в приятном предвкушении улучшения качества эфиров. «Остров…» выяснил, кому выгодно такое законодательное новшество.

Радости полные наушники
Закон о том, что в эфире и на радио следует «крутить» не менее 50% украинского продукта (каждая вторая песня или видеоклип должны быть записаны на Украине или украинскими исполнителями), был принят еще во времена Леонида Кучмы. С приходом к власти Виктора Ющенко контролирующие органы стали жестко отслеживать соблюдение языковых квот. За их нарушение радиостанцию или телеканал могли лишить лицензии на вещание.
На беду украинизаторов оказалось, что по-настоящему талантливых исполнителей на Украине не так уж и много. Поэтому, чтобы не портить качество эфира, некоторые радиостанции попытались пойти на хитрость - они ставили украинскую музыку по ночам. Впрочем, чиновники вскоре уловку раскусили и провели профилактические беседы с руководителями СМИ, а некоторым каналам и радиостанциям вынесли предупреждения о лишении лицензии на вещание. В итоге это привело к парадоксальной ситуации – как шутили, от «Русского радио», вещающего на Украине, из русского осталось только название.
- Пять лет действия данной нормы показали, что она не сработала - наоборот, мы стимулировали серость, заполняя эфир Поплавским, - объяснила «Острову…» актуальность законопроекта его автор Елена Бондаренко. - Вместе с тем мы поставили на грань выживания радиостанции, которые при отсутствии выбора ставили одно и то же, к тому же часто некачественное. А то, что нельзя назвать «некачественным» - тех же Гайтану, «Океан Эльзы» - нужно было крутить по нескольку раз в сутки. Радиостанции практически сливались в своем репертуаре воедино, не было никакого разнообразия.
Но главным, по мнению Елены Бондаренко, является то, что в результате отмены квоты выиграют слушатели.

Как восточный гороскоп влияет на действия местных политиков?

Вера в гороскопы у людей неискоренима. Даже самые отпетые прагматики заглядывают в предсказания звезд, чтобы узнать, что их ждет завтра. «Остров…» решил применить восточные трактаты, чтобы лучше понять поступки и характер запорожских деятелей политики.

Запорожские политики ведут во власть своих родственников и друзей.

Родство, кумовство и сватовство – три кита, на которых нередко основаны назначения на должности в украинской политике. Не стало исключением и Запорожье – в чиновничьих кругах тоже прослеживается некая семейственность. Своих родственников известные запорожцы не скрывают, но и, разумеется, охотно говорить о них тоже не любят, ведь существует закон, запрещающий чиновникам составлять протекцию родственникам при трудоустройстве на госслужбу. «Остров…» приподнял завесу над родственными связями местных власть предержащих.

Кто там? Свои!

Наибольшее количество чиновников числится среди родственников губернатора Бориса Петрова. Сын главы области Роман Петров (который на официальном сайте запорожской Партии регионов именуется отчего-то Русланом, а его должность именуется как директор ООО «Биант») после недавних выборов и соответствующих рокировок в запорожской власти, возглавляет в горсовете комиссию по вопросам развития предпринимательства, торговли и защиты прав потребителей. А до этого назначения Роман Петров занимал кресло депутата областного совета, где возглавлял комиссию по вопросам пользования недрами.

Не осталась без внимания высокопоставленного родственника и остальная родня Бориса Федоровича. Его 36-летний племянник Андрей Иванов до недавнего времени возглавлял фракцию Партии регионов в горсовете и являлся советником губернатора по экономическим вопросам (кстати, по словам самого губернатора, должность советника оплачиваемой не является). А практически перед самым Новым годом Андрей Валерьевич стал первым заместителем мэра Александра Сина (его предшественник Владимир Грищенко отправился на заслуженный отдых, став при этом помощником городского головы). Отец Андрея Иванова, Валерий Иванов, также является депутатом горсовета от Партии регионов.

Закон «О защите персональных данных», вступивший в силу 1 января 2011 года всполошил отечественных журналистов – теперь в расследованиях нельзя упоминать даже имена отечественных чиновников. «Остров…» узнал, что политики пытались скрыть.

«Председатель X партии Y подрался в парламенте с членом партии Z». Представьте себе такую «исчерпывающую» информацию на страницах газет и в телерепортажах. Смотреть подобные новости можно будет лишь смеха ради. Однако не исключено, что эта шутка может стать правдой.

У каждого украинца есть имя, фамилия и год рождения, у большинства – место работы и номера телефона, у многих – номер банковской карточки или ник в Skype. Новый закон «О защите персональных данных», по идее должен навести порядок в сфере использования таких данных.
По мнению юриста Василия Мирошниченко, больше всего новому закону рады публичные люди - их фанам, врагам и журналистам станет сложнее «вычислить», где проживает известный артист и вовремя ли он платит за квартиру, так как сотрудники коммунальных служб перестанут печатать в платежках фамилии владельцев жилья, их надо будет вносить от руки при оплате.
- А вот у владельцев соцсетей (Facebook, «ВКонтакте» и т. д.) могут быть проблемы (если кто-то подаст в суд, по причине взлома его персональной страницы), потому что сети не в полной мере защищают своих клиентов от нежелательного обнародования данных о них, - рассказал «Острову…» Василий Мирошниченко.
Авторы закона, среди которых Министерство юстиции, говорят, что, принимая закон, Украина адаптируется к европейскому законодательству. Ведь наша страна взяла обязательство ратифицировать и ввести конвенцию о защите персональных данных.
На первый взгляд, принятие документа играет сугубо положительную роль -  ведь по закону запрещается, кроме исключительных случаев, распространение персональных данных без согласия субъекта этих данных. Однако этот закон вызвал активную критику правозащитников. Украинский Хельсинский союз усмотрел в нем попытку задавить свободу слова и назвал его «весомым шагом для построения тоталитаризма в Украине», потому что его отдельные нормы выглядят как ограничения свободы слова.
- В Европейском законодательстве есть четкий принцип, что пресса, например, может распространять любую персональную информацию о публичном лице, если общество этого требует. В Украине будет невозможно теперь распространить персональную информацию в отношении президента или другого лица, потому что нужно будет его согласие, - отмечает Владимир Яворский, руководитель Украинского Хельсинского союза по правам человека.
С другой стороны, юристы успокаивают: многие из норм нового закона, кажущиеся особо опасными, на деле таковыми не являются.

Третья сессия городского совета продолжила развитие главных политических событий города – окончательное принятие бюджета города на 2011 год и кадровые перестановки.

Грустная обстановка в зале (ожидался ряд увольнений чиновников) повлияла даже на технику - обещанный гимн заиграл не с первого раза, после чего депутаты приступили к обсуждению не самой приятной для них темы. По словам руководителя делами исполнительного комитета городского совета Зинаиды Бойко, перед местной властью стоит задача оптимизации собственной структуры и необходимость достичь уровня сокращений численности чиновников до 30%. Александр Син поделился своими размышлениями по этому поводу:
- На мой взгляд, в условиях тяжелого бюджета» это уместно. На данный момент уровень сокращений достиг 22%.
Городской голова признался, что перед ним стояла трудная задача – сократить число заместителей мэра с 8 до 5, и этот выбор дался ему нелегко. Так, свои посты потеряли Александр Кузьмин, Олег Дорофеев и Наталья Новак. Оставить на должностях заместителей Александр Син предложил Юрия Каптюха, Сергея Гладченко, Виталия Гриценко и Валентину Малыш. А на должность первого заместителя назначен Андрей Иванов. Сохранила свою должность и Зинаида Бойко. Однако мэр поспешил утешить тех, кто не вошел в этот список, пообещав, что «эти люди не уйдут из команды, а будут продолжать работать на благо города».
Перед рассмотрением бюджета, председатель областного совета Павел Матвиенко решил поговорить «о приятном», будучи приглашенным в президиум для того, чтобы вручить орден «За заслуги перед Запорожским краем» І степени. Удостоился этой награды несменный соратник Евгения Карташова Владимир Грищенко, который, освобождая свой пост первого заместителя мэра, ушел на пенсию.

Без дефицита никак
В новый год Запорожье идет с новым бюджетом, о недостатках которого депутаты говорили как в микрофон, так и в кулуарах. По словам Валентины Малыш, при формировании бюджета учли экономические, экологические показатели и даже рост заработной платы – ее фонд составил 9 млрд. гривен. Так, средняя зарплата по городу составляет 2541 гривен. В этом году также планируется снижение налога на прибыль с 25% до 23%. Отменен налог с владельцев авто, отменен налог с рекламы. Однако, исходя из расчетов, власти обещают дефицит в размере 30 млн. гривен. По словам Валентины Малыш, общий доход должен составлять более 2 мрлд. гривен, источниками которого есть налоги на доходы с физического лица в размере 1 млрд. Большие поступления ожидаются также с платы за землю и с налогов на прибыль. В то время как расходная часть бюджета составит 2 305,9 млрд. гривен. Как обычно, оказалось, что культура городу не особо и нужна - 30% бюджетных средств уйдет на обеспечение социальной защиты, 29% на сферу образования, 23% на здравоохранение, и всего около 4% на сферу культуры.

На второй внеочередной сессии горсовета депутаты рассказывали о требованиях Киева и раздавали детей.

Городской голова Александр Син, в первую очередь поспешил поделиться своими впечатлениями от встречи с министром финансов. По его словам, «киевская» поездка дала немалые результаты, которыми он остался доволен. Так, городу обещано 10 миллионов гривен к бюджету на 2011 год. Вторым поводом для радости стала договоренность в отношении строительства мостов. На данный момент требуется 200 миллионов гривен, но со слов мэра, премьер-министр Украины Николай Азаров пообещал выделить из госбюджета 300 миллионов. И вдобавок к этой сумме, премьер поставил задачу – закончить строительство многострадальных мостов в 2012 году.
Также Александр Син упомянул о «нормальном» сотрудничестве. Как он пояснил далее, под этим термином подразумевается отсутствие «войн внутри области».

Миллиарда мало
По инициативе мэра, отныне каждая сессия городского совета заставит депутатов вставать под звуки гимна. Решив, что это заседание, а не «приватная вечеринка», Александр Син решил воспитывать патриотизм в запорожских депутатах. Первыми инициативу поддержали коммунисты, которые потребовали внести этот вопрос в регламент.
Но патриотизм патриотизмом, а финансовый вопрос всегда требует больше внимания. Недаром депутаты уже прозвали бюджет 2011 «тяжелым».
По словам начальника финансового управления городского совета Валентины Малыш, по закону, область до 31 декабря должны подать все документы в казначейство.
- Мы постараемся это сделать вовремя. Но основным вопросом остается  заработная плата  работникам коммунальных предприятий. Поэтому решено направить 109,8 тысяч гривен КП «Центр управления и информационных технологий» и по 150 тысяч гривен предприятиям КП «Ритуал» и телеканалу МТМ.
Также было предложено увеличить расходы на предоставление квартир для инвалидов ВОВ. На это городские власти намерены выделить 524 тысяч гривен. В сфере здравоохранения – увеличиваются расходы на выплаты зарплат, и согласно перераспределения, на централизованные закупки медикаментов дается 175 тысяч (в случае возникновения эпидемии этой зимой). В отношении общей суммы бюджета на 2011 год была названа цифра в 1 миллиард 900 миллионов гривен. А вот бюджет 2010 «вылился» в 2 миллиарда 173 гривен.

Чиновники намерены запретить рекламу медицинских препаратов, и уже заставили запорожцев массово скупать валидол и но-шпу в аптеках – в скором будущем лекарства можно будет купить лишь по рецепту. 

В последние годы Украина и Запорожье в частности переживает бум самолечения. Все больше людей старается поправить здоровье собственными методами, не прибегая к консультациям специалистов. Министерство здравоохранения решило бороться с этим нехорошим явлением радикально. «Остров…» поинтересовался мнением специалистов-медиков, какие последствия могут быть у анти-самолечащих решений чиновников.

Реклама только для врачей

С середины 2010 года ведутся дискуссии о запрете рекламы лекарственных средств в СМИ. За этот период идея «запретить и не пускать» претерпела существенные изменения. Сначала речь шла о полном изгнании призывов вроде «сними симптомы и празднуй день рождения спокойно» из телеэфира, затем заговорили о том, чтобы запретить только использование в рекламе лекарств образа врача и изображение медицинского работника.
Практикующие врачи приветствуют запретные меры. Врач-терапевт одной из частных клиник Запорожья Татьяна Копыл считает, что реклама должна быть предназначена только для врача. Это он обязан знать о новых лекарствах и сфере их применения. А информацию о том, что и когда нужно принимать, пациент получит от участкового или семейного доктора. То есть сначала диагноз, затем лечение.
Рекламу, предназначенную конечному потребителю, врачи считают недобросовестной, ложной, а порой и циничной. Прежде всего, потому, что она пропагандирует симптоматическое лечение, когда пациенты с помощью лекарства борются с признаком болезни, а не с ее причиной. Кроме того, реклама преувеличивает фармотерапевтический эффект средства.
- В рекламе эффект от лекарств преподносится как панацея. Если человек, занимаясь самолечением, купит сироп от кашля, то это еще ничего страшного. Но если маленького ребенка, не проконсультировавшись с врачом, будут растирать мазью, о которой в рекламе говорят, что «один раз растер, и ребенок выздоровел», то из этого ничего хорошего не получиться. При таком самолечении у ребенка грипп за ночь может развиться в пневмонию, - рассказала «Острову…» Наталья Авсеева, сотрудница одной из аптечных сетей Запорожья.
Именно рекламу врачи считают причиной роста самолечения среди украинцев.
- Очень часто люди принимают средства от головной боли, не подозревая, что у них высокое давление или предынсультное состояние, – говорит Татьяна Копыл – А один мой пациент считал, что у него больная печень, и принимал разрекламированные лекарства. Но на самом деле он страдал язвенной болезнью, и купленные препараты были ему противопоказаны.

Украинцы рассчитывают только на себя

По словам Татьяны Копыл даже если запретить рекламу лекарств, самолечение не прекратится. Большинство соотечественников предпочитают избегать изнурительного ритуала посещения специалиста, который отнимает много и времени, и средств.
Как рассказала «Острову…» психолог Елена Дубинник (Киев), самолечение - это кризис доверия населения к медицине и ее работникам. Причина - в недоступности квалифицированной медицинской помощи:
- В сельской местности получить специализированную помощь практически невозможно. В этой ситуации фармацевтические компании и массированная реклама берут своих покупателей, как говорится, «тепленькими».
Кроме того, немаловажную роль играет психологический фактор.
- Наши люди привыкли рассчитывать только на себя, и поэтому они сами хотят знать, что им делать, в том числе в вопросах здоровья. Изменить отношение к лечению можно только с помощью просвещения, - считает Елена Дубинник. - Но даже образованный человек не может точно определить грань, за которой заканчивается простая забота о собственном здоровье и требуется профессиональное вмешательство. Здесь необходим врач. И это уже не проблема закона о рекламе, это проблема государства.

«Остров…» провел день в прокуратуре, и узнал, что делают запорожские представители буквы закона за закрытыми дверями. 

Мой визит в прокуратуру Орджоникидзевского района начался с посещения прокурора района Виктории Науменко. В этот день у Виктории Викторовны был прием населения. Пока я ожидала, в приемной разгорались страсти. Немолодая женщина медленно «закипала», призывая всех окружающих к ответу. А когда ее вежливо и спокойно попытались урезонить, женщина взорвалась: «А! Никто не работает нигде! Я все знаю! Везде беспорядки! Что вы мне рассказываете?».
Как позже мне рассказали сотрудники прокуратуры, с которыми мы ожидали начала судебных заседаний, такие «добрые» посетители, которые зачастую сами толком не знают, чего они хотят, уже стали привычным делом.
- Когда-то вообще была смешная ситуация, - рассказала одна из помощников прокурора. – Вечером входит к нам в кабинет женщина с веником и говорить: «Я вот шла с рынка, иду мимо, смотрю – прокуратура. Думаю, надо зайти, поговорить о чем-нибудь».
- До сих пор многие думают, что прокуратура – всемогущественная организация, - добавляет второй помощник прокурора. – Поэтому приходят к нам с такими вопросами, которые мы просто не в состоянии решить, потому что это не входит в наши полномочия. И как не пытаешься объяснить, люди не понимают.
Часто приходят в прокуратуру за… юридической консультацией, чтобы, к примеру, помогли составить исковое заявление. А на вполне естественный вопрос, почему люди не идут за этим к юристу, прямой работой которого является консультация людей, граждане отвечают: «Ага, там же платить надо!».